1、若擬投資的國(guó)有企業(yè)為一級(jí)國(guó)有企業(yè)(即股東為國(guó)資委),對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)國(guó)資管理部門審核的本年度投資計(jì)劃進(jìn)行投資。如投資項(xiàng)目在年度投資計(jì)劃內(nèi),不需要另行審批。若投資項(xiàng)目不在年度投資計(jì)劃內(nèi),則擬投資的國(guó)有企業(yè)應(yīng)向國(guó)資管理部門單項(xiàng)報(bào)批。
2、若擬投資的國(guó)有企業(yè)為二級(jí)以下國(guó)有企業(yè)(即股東為國(guó)有企業(yè)),其對(duì)外投資的計(jì)劃一般須經(jīng)過其上級(jí)公司的核準(zhǔn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委頒布的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》規(guī)定,國(guó)有企業(yè)收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn),必須對(duì)非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。其評(píng)估結(jié)果應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,經(jīng)國(guó)資管理部門核準(zhǔn)或者備案。
非國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果是確定收購(gòu)價(jià)格的重要依據(jù),一般情況下,非國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得高于其評(píng)估價(jià)格。
第一章 總則第一條 為推進(jìn)自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理和運(yùn)營(yíng),根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。第二條 自治區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、參股企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,適用本辦法。第三條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益,以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。第四條 自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和州、市(地)人民政府負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)),根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán),依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
州、市(地)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作給予指導(dǎo),建立工作聯(lián)系制度。第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理法律、法規(guī),堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開,堅(jiān)持政企分開,實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職責(zé),政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。第六條 自治區(qū)人民政府和州、市(地)人民政府授權(quán)其國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè),統(tǒng)稱所出資企業(yè)。
所出資企業(yè)分別由自治區(qū)人民政府和州、市(地)人民政府確定、公布,并報(bào)上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。第七條 所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè),依法享有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng),除履行出資人職責(zé)以外,不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第八條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。
所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理,不得損害企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。第二章 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)第九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。
上級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):
(一)根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán),依法對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益;
(二)依照規(guī)定向所出資企業(yè)委派監(jiān)事;
(三)指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改革和重組;
(四)依照法定程序和有關(guān)規(guī)定對(duì)所出資企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核和獎(jiǎng)懲;
(五)通過統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督管理;
(六)履行出資人的其他職責(zé),承辦本級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。第十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù):
(一)探索有效的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式,加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值;
(二)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力;
(三)指導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)管理現(xiàn)代化;
(四)尊重、維護(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理;
(五)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革、發(fā)展中的困難和問題;
(六)本級(jí)人民政府規(guī)定的其他義務(wù)。第十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項(xiàng)。第三章 企業(yè)負(fù)責(zé)人管理第十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,任免或者建議任免所出資企業(yè)中其直接監(jiān)管企業(yè)的負(fù)責(zé)人:
(一)任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人;
(二)任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事,并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等的任免建議;
(三)依照公司章程,提出向國(guó)有控股公司派出的董事、監(jiān)事人選,推薦國(guó)有控股公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選,并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師人選的建議;
(四)依照公司章程,提出向國(guó)有參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。