根據(jù)現(xiàn)行行政訴訟法，行政機關不能成為行政訴訟原告。所以說行政訴訟是民告官，不是官告民。
從行政訴訟法的概念和特征上看，行政訴訟的原告只能是行政相對人，行政訴訟的原告只要“認為”自己的權利受到行政行為的侵害即可提起訴訟。然后行政機關在某些特定情況下是可以成為行政相對人的。
行政機關的行為屬于內部的行政行為，爭議應該是通過內部機制加以解決，否則違背了我國憲法確立的各個機關的相約配置。
按照《行政訴訟法》的規(guī)定，原告具有行政訴訟的主體資格。同時《行政訴訟法》規(guī)定，被處罰人對行政處罰不服的，可以申請復議和提起行政訴訟。
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