職位為主品位為輔 所謂品位分類(lèi)，是指以職員所具有的資格條件為主要依據(jù)，以職務(wù)或級(jí)別高低來(lái)確定待遇的人事分類(lèi)制度。運(yùn)用品位分類(lèi)方法進(jìn)行人事管理的國(guó)家，通常先根據(jù)職務(wù)的性質(zhì)作比較粗獷的分類(lèi)，再根據(jù)職務(wù)的地位、職責(zé)與資格條件作廣泛的分級(jí)，其人事框架結(jié)構(gòu)一般比較簡(jiǎn)單。品位分類(lèi)是以“人”為中心進(jìn)行的分類(lèi)，強(qiáng)調(diào)人的資格條件，所以這些國(guó)家均十分重視公務(wù)員的資歷，包括學(xué)歷、工作年限等因素，尤以學(xué)歷為重。品位分類(lèi)的職務(wù)劃分比較簡(jiǎn)單，使得公務(wù)員的分類(lèi)工作相對(duì)簡(jiǎn)便，易于實(shí)行，也有利于培養(yǎng)通才式的公務(wù)員；對(duì)教育水平的強(qiáng)調(diào)，有利于吸收教育程度高的優(yōu)秀人員；對(duì)年資的強(qiáng)調(diào)，有利于隊(duì)伍的穩(wěn)定；官職相對(duì)分離使公務(wù)員的職位調(diào)動(dòng)不影響其地位和待遇，使公務(wù)員具有安全感，也使公務(wù)員系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)富有彈性，適應(yīng)性強(qiáng)，便于調(diào)整。但同時(shí)，品位分類(lèi)也有分類(lèi)不系統(tǒng)、輕視專(zhuān)業(yè)人才、限制了學(xué)歷低但能力強(qiáng)的人的發(fā)展、工作不積極的人靠年資積累也有晉升機(jī)會(huì)等缺點(diǎn)。 職位分類(lèi)，就是根據(jù)職員擔(dān)任的職務(wù)和責(zé)任，按照職員的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、簡(jiǎn)繁難易、責(zé)任輕重以及所需資格條件等，區(qū)分為若干規(guī)范化的種類(lèi)，以此作為職員管理的依據(jù)。實(shí)行職位分類(lèi)的國(guó)家，一般都制定有專(zhuān)門(mén)的職位分類(lèi)法，大致包含職系、職組、職類(lèi)、職級(jí)、職等等基本概念。職位分類(lèi)可以描述為這樣一種過(guò)程，即把政府中各種公務(wù)職位按工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)種類(lèi)的不同，從橫向上劃分為若干職組、職系；再按工作責(zé)任、難易程度和所需資格條件的不同，在縱向上劃分為若干職級(jí)、職等，使每一個(gè)職位都能在縱向分類(lèi)和橫向分類(lèi)交叉構(gòu)成的職位分類(lèi)結(jié)構(gòu)體系中找出自己的位置，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)化的管理。 職位分類(lèi)制是以事為中心的現(xiàn)代人事制度，有規(guī)范化的系統(tǒng)分類(lèi)，沒(méi)有官、職分離的現(xiàn)象，不存在獨(dú)立的官等，職等就是官等。其優(yōu)點(diǎn)在于，遵循因事設(shè)職的原則，從縱橫兩個(gè)方面建立規(guī)范的人事管理系統(tǒng)，使浩瀚雜亂的職位井然有序，形成合理的、科學(xué)的人事管理體系。同時(shí)，職位分類(lèi)不但為選擇人才提供了客觀而具體的標(biāo)準(zhǔn)，還為工作的考核提供了客觀的標(biāo)準(zhǔn)。職位分類(lèi)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有職位工作的分析，有助于明確機(jī)構(gòu)所擔(dān)負(fù)的功能與實(shí)際職位數(shù)目設(shè)置之間的關(guān)系，有助于合理確定人員編制，從而為機(jī)構(gòu)改革提供合理的方案。由于實(shí)行職等與官等合一，職位分類(lèi)使職務(wù)、責(zé)任與報(bào)酬掛鉤，體現(xiàn)了按勞分配原則；不同工作種類(lèi)的職位由于職等的設(shè)定也能相互比較，處在同一職等上的職位享受同樣的待遇，實(shí)現(xiàn)了同工同酬的原則。當(dāng)然，職位分類(lèi)也有它的缺陷。由于這種分類(lèi)管理方法是一個(gè)浩大而繁瑣的工程，從計(jì)劃、組織籌辦，到具體實(shí)施、完成工作，要耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力及時(shí)間非常可觀。同時(shí)，因?yàn)閺?qiáng)調(diào)專(zhuān)才原則，也使公務(wù)員的調(diào)轉(zhuǎn)流動(dòng)受到限制，不利于人的全面發(fā)展。