被罰主體是二建，二建不可能給掛靠單位推責(zé)任。但賠、罰等一般由掛靠單位出錢。涉及刑罰時(shí)，一般會(huì)將轉(zhuǎn)包實(shí)質(zhì)查清。建設(shè)單位為了具有資質(zhì)花錢租證，而持有職業(yè)資格證書的人又靠掛證賺錢。拿二級(jí)建筑師為例，掛證：僅將二級(jí)建造師證書借給企業(yè)辦理資質(zhì)升級(jí)等服務(wù)，如二級(jí)建筑總承包資質(zhì)，必須要有12本二級(jí)建造師。掛章：即參與考了安全考核B證，將建造師即項(xiàng)目經(jīng)理證書壓倒具體的項(xiàng)目上，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

一、針對(duì)掛靠人員的處罰：

1、撤銷其注冊(cè)許可;

2、3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè);

3、記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”(這項(xiàng)懲罰足以斷送工程職業(yè)生涯!);

二、針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員：

1、撤銷其注冊(cè)許可;

2、3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè);

3、記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”;

4、通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)(這項(xiàng)懲罰將嚴(yán)重影響其仕途!);

三、針對(duì)掛靠企業(yè)：

1、予以通報(bào);

2、記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布(這項(xiàng)處罰足以讓企業(yè)無(wú)法中標(biāo)乃至倒閉!);

四、針對(duì)中介等機(jī)構(gòu)：

1、吊銷人力資源服務(wù)許可證(這項(xiàng)處罰直接讓你關(guān)門);

2、相關(guān)行政處罰;