改革開放30多年來我國教育事業(yè)的發(fā)展十分迅速。1978-2013年間，全國小學學齡兒童入學率從94%提高到99.7%；初中毛入學率從20%達到104.1%；高中毛入學率從不到10%提高到86%；高等教育毛入學率從不到1%提高到34.5%；學前教育毛入園率從很低水平起步，提升到67.5%。從經濟追趕的國際經驗來看，在自然資源、有形資本和人力資源三大資本中，我國在人力資源方面具有潛在的比較優(yōu)勢，而教育是將潛在優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢，提升經濟潛在增長水平的最有效途徑。因此，我國要實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的宏偉發(fā)展目標，必須秉承教育強國的理念，實現從教育大國到教育強國的歷史性跨越。在這樣的歷史進程下，我國未來的教育事業(yè)發(fā)展將呈現出幾大明顯的趨勢。

一、學前教育與老年教育將蓬勃發(fā)展

（一）學前教育的發(fā)展是進一步提升國家競爭力的根本保障

自上世紀60年代以來，無論美、英等發(fā)達國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，加大財政投入，實施了普惠性的學前教育國家行動計劃。把學前教育納入政府公共服務體系，大力推進普及，已成為當前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。

在我國從教育大國向教育強國邁進的關鍵階段，大力發(fā)展學前教育對于實現更高水平的普及教育、提高國民整體素質具有深遠意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我國有一億多學齡前兒童，規(guī)模世界第一，學前教育為全社會廣泛關注。特別是隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進一步向早期教育延伸，學前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關千家萬戶利益的重大民生問題；隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學前教育需求出現了新的變化。大力發(fā)展學前教育，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重大現實意義。對學前教育的重視程度反映著一個國家的現代化程度，是衡量社會發(fā)展水平的重要標志。強國必先強教，強教必重基礎。我國教育家陶行知先生早在上世紀20年代就強調：“小學教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

（二）老年教育的發(fā)展是進一步推進學習型社會建設的根本要求

按照國際標準，我國于1999年步入老齡社會。截至2013年，老年人口已超過2億，占人口總數的14.8%；預計到2050年，老年人口將達到4.83億，占人口總數的34.1%。面對如此龐大的老年群體，養(yǎng)老需求亦紛繁多元，有老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)之急需，也有老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為之要求，可以預見的是，隨著國家的發(fā)展，老年人基本生活需求不斷得到滿足，老年人的精神需求不僅會成為老年人尊嚴養(yǎng)老的必需，也將成為全社會精神面貌的重要體現，發(fā)展被譽為事關老年人生命尊嚴的老年教育，已成為整個社會義不容辭的責任。

老年教育，解決的不是老年人受教育的問題，而是通過老年教育這一平臺，在社會轉型過程中實現積極老齡化，保障老年人尊嚴養(yǎng)老的權利?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中就明確指出要“重視老年教育”。回顧三十多年發(fā)展歷程，自1983年山東省創(chuàng)辦了第一所老年大學開始，我國老年教育事業(yè)在一無編制、二無經費、三無校舍的艱難困苦中蹣跚起步，歷經萌芽期、推廣期和成熟期，取得了長足發(fā)展。老年群體的積極學習、終身學習，是學習型社會建設的一個重要標志，是加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要方面，只有使廣大老年人老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，才能真正實現學習型社會的建設。

二、高等教育將在高水平上普及化

我國高等教育毛入學率在1991年僅為3.5%，1998年為9.8%，2002年為15%，至2013年達到34.5%，學生人數位居世界第一位。自1999年擴招開始，8年時間徹底改變了高等教育的精英格局，我國進入了世界公認的高等教育大眾化階段。

首先，經濟社會的快速發(fā)展為高等教育大眾化提供了強大支撐。二戰(zhàn)以后世界經濟與科技飛速發(fā)展，使歐美各國實現了高等教育大眾化，高等教育擴張也成了世界性潮流。20世紀我國高等教育一直未能有強大的政治經濟支持。直至20世紀70年代后期國家進入穩(wěn)定發(fā)展期，改革開放后的經濟社會快速發(fā)展，才為我國教育特別是高等教育的快速發(fā)展提供了前提條件。

其次，高等教育的擴張式發(fā)展根本改變了精英教育的狀態(tài)。高等教育毛入學率空前提高，辦學結構日益多元，教育品種日趨豐富。除普通高校之外，還有獨立學院、民辦高校、高等職業(yè)技術教育、高等教育自學考試、成人高等教育、遠程開放教育等。這些近年來發(fā)展起來的項目，適應了教育需求的復雜性和高等教育自身的復雜性。

根據8年高速發(fā)展形成的格局，將21世紀前期定性為我國高等教育發(fā)展史上的又一大變局，主要基于兩方面的認識。第一，“實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”，這將給高等教育的進一步發(fā)展提供支持。第二，《2005年中國教育綠皮書》提供了一個高等教育毛入學率的預測，2020年毛入學率在30%-50%之間，這說明1999-2007年形成的大眾化規(guī)模會趨向穩(wěn)定。據預測，在2000-2050年之間，我國高教學齡人口有兩個高峰、兩個低谷。2000-2008年，高教學齡人口為9800萬-1.17億；2009-2022年，將降至9300萬；2023-2033年，又會升至1.01億；而2034-2050年，將再次減至9000萬以下。這組數據說明，18-22歲的人口在50年中經過預測雖會有以上增減，但因上文所述毛入學率的遞增，在讀生總量應該呈穩(wěn)定甚至增加的趨勢。

三、職業(yè)教育將進入黃金發(fā)展期

1978年以來我國進入經濟起飛階段，工業(yè)化迅速推進，服務業(yè)的比重也不斷上升，農業(yè)比重持續(xù)下降，出現向發(fā)達國家趨同現象。2015-2025年，我國將進一步推進工業(yè)化，特別要以信息化帶動工業(yè)化，最終完成新型工業(yè)化。服務業(yè)也將加速發(fā)展，服務業(yè)就業(yè)人數占總勞動力的比重持續(xù)上升。農業(yè)勞動力大量向工業(yè)和服務業(yè)轉移，農業(yè)就業(yè)人數占總勞動力的比重迅速下降。在這一階段，經濟保持中高速增長，對于我國實現經濟崛起或者經濟追趕至關重要，此后我國經濟發(fā)展將進入成熟期。因此未來十年，我國經濟發(fā)展進入“經濟起飛中后期”，對受過職業(yè)教育、具有良好的技能和技術與管理素質的人才將會有巨大的需求。

職業(yè)教育是典型的就業(yè)教育。職業(yè)院校以本地區(qū)、本行業(yè)的人才需求為導向，培養(yǎng)生產、管理、技術和服務第一線工作的高素質勞動者和技術專門人才，畢業(yè)生具有較強的就業(yè)競爭優(yōu)勢。同時，職業(yè)院校也是地區(qū)和行業(yè)經濟發(fā)展高素質勞動者的主要來源地。因此，大力發(fā)展高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育是我國未來教育發(fā)展的必然選擇?？梢灶A見，在未來我國實現高中階段教育和高等教育入學率大大提高，進入教育較發(fā)達國家的行列過程中，新增教育規(guī)模的相當大的部分都將是職業(yè)教育。

四、創(chuàng)新教育將成為未來教育發(fā)展的主題

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家不斷發(fā)展的動力。國家、民族的進步要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新的獲得有賴于有創(chuàng)新能力的人，有創(chuàng)新能力的人必須靠創(chuàng)新教育來培養(yǎng)。因此，國家、民族的進步歸根到底必須依靠創(chuàng)新教育。同時，創(chuàng)新教育又是時代的要求，只有創(chuàng)新教育才能真正實現鄧小平同志提出的“三個面向”的教育宗旨，培養(yǎng)大量高素質的人才，促進國家與整個社會的全面進步。面對知識經濟的到來，當前國際國內新的形勢，我們的教育思想、教育體制和結構、教育內容和方法，同現代化建設發(fā)展的需要不相適應的矛盾，已經和正在日益露出來。學校在培養(yǎng)民族創(chuàng)新精神和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才方面，肩負著特殊的使命。教育作為經濟、政治、文化建設的基礎工程，不僅要為現代化建設提供人才和智力儲備，而且要直接參與各方面的建設事業(yè)，為推動各項建設事業(yè)作貢獻。這就要求必須改革脫離社會實際的教育思想和教育模式，通過經濟體制、科技體制和教育體制的配套改革，盡快建立教育與經濟、科技密切結合的新機制。這就必須堅決克服用“一個模子”來培養(yǎng)人才，轉變那種妨礙學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力發(fā)展的教育觀念、教育模式。

伴隨著21世紀激烈競爭的腳步，世界經濟正從工業(yè)經濟悄然而堅定地向知識經濟邁進。一個全新的經濟時代——知識經濟時代已經來臨。創(chuàng)新是知識經濟發(fā)展的強勁動力，知識經濟的競爭實質上是知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的競爭。實施創(chuàng)新教育，必須轉變傳統(tǒng)的觀念，樹立創(chuàng)新的理念，實施創(chuàng)新的教育，培養(yǎng)創(chuàng)新的教師。

創(chuàng)新教育就是以培養(yǎng)人們創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價值取向的教育。其核心是在普及九年義務教育的基礎上，在全面實施素質教育的過程中，為迎接知識經濟時代的挑戰(zhàn)，著重研究與解決在基礎教育領域如何培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的問題。以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神為首要目標的創(chuàng)新教育，圍繞“創(chuàng)新”三層次核心內容展開，通過學校各種教育形式，培養(yǎng)學生“再次發(fā)現”知識的探索精神，培養(yǎng)“重新組合”知識的綜合能力和準備“首創(chuàng)前所未有”事物的創(chuàng)造意識和創(chuàng)造能力。

五、網絡數字化教育將成為教育的重要形式

隨著國家現代遠程教育工程的實施，網絡數字化教育正在我國蓬勃發(fā)展，發(fā)揮著日益重要的作用。它已經并正在改變著我們的教育理念和教學面貌，豐富和影響著我們的辦學形式，為教育創(chuàng)新提供了廣闊的前景。

（一）網絡數字化教育使教育由單向知識傳遞轉變?yōu)榛邮侥芰ε囵B(yǎng)

寬帶網絡、云技術、智能終端等創(chuàng)新科技，促進了更開放的全新的教學模式，為教學方式、教學環(huán)境及組織形式創(chuàng)造了新的可能。越來越多的學校借助信息技術，建設了數字化圖書館、多媒體教室、網絡課程資源庫，建成與各學科動態(tài)的數字資源系統(tǒng)。部分區(qū)域還建設了專用教育資源共享平臺，讓所有師生、社會公眾都能自由選擇優(yōu)質教育資源和服務，使學生通過網絡獲得最優(yōu)質的課程，掌握人生發(fā)展的主動權。此外，為了滿足廣大社會人群終身學習和高等教育大眾化的需要，構建教育公眾服務平臺和數字化學習服務體系也將成為一種趨勢。互聯網、廣播電視網、移動寬帶等渠道，為眾多網絡教育機構和廣大學習者提供支持服務。優(yōu)質資源的共享，提高全民的教育質量，極大地促進了公平教育。

（二）網絡數字化教育使得學習朝著多元化、個性化方向發(fā)展

無論是在校師生，還是社會人士，都可以在無所不在的交流平臺上獲取個性化的教學資源和學習支持。利用數字化交互技術，學習內容以更豐富的視、音、圖、文等形式展現，傳統(tǒng)紙質課本將升級為電子書包，讓學生更加深刻地理解掌握知識、獲得更全面直觀的體驗。依托科技發(fā)展，“學習”將不再受限于時間和空間。通過手機、平板電腦等智能終端，學生可以隨時隨地閱讀電子課本。他們可以結合自身興趣和特點，自主設計學習進度，在網上主動分享學習經驗，在團隊探討和互動實踐中取長補短。信息技術促進學習更加靈活，在提高效率的同時，學生的特長和潛能得以充分發(fā)揮?！耙虿氖┙獭钡哪繕嗽趯W生自我管理、自我修正中自然完成。學習的過程也將超越課堂及校園的圍墻，向人的一生無限延伸，“終身性、全民性、泛在性、靈活性”的學習將成為可能。

（三）網絡數字化教育推動教育管理機構向精細化管理變革

管理水平對整個教育事業(yè)發(fā)展有至關重要的作用。今天，信息化應用已經深入到校園日常教學、科研和生活中，幫助學校管理者獲取教學、科研和管理等各項信息；為學生在線選課、成績查詢、學習交流等提供全方位的信息化服務。敏捷高效的信息管理，特別是互聯互通、運行維護、信息安全等方面的精細化管理，可以有效提高整個校園運營效率。信息通信技術推動了流程的整合及多部門業(yè)務銜接。通過信息化的整合，人才培養(yǎng)機制、科研項目管理、采購審批等環(huán)節(jié)的流程得以暢通流轉，這提高了各個部門溝通效率，使ICT服務于各項管理業(yè)務的核心。通過建立教育管理基礎數據庫，整合IT系統(tǒng)和信息資源，為教學、科研、校務管理提供支持，為動態(tài)監(jiān)測、決策分析提供參考和支撐，從而實現人力、財務、物資等資源管理效率，增強了學校的核心競爭力。此外，要實現學校信息安全工作，既要對不良行為的實時監(jiān)控和管理，也要有良好的輿論引導和培養(yǎng)，這些都需要相應信息通信技術、應用軟件的保障，最終真正創(chuàng)建綠色健康的和諧的校園環(huán)境。