主講老師：
2022年4月江蘇省高等教育自學(xué)考試?？几叩冉逃詫W(xué)考試的性
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自考的性質(zhì)：2022年4月江蘇省高等教育自學(xué)考試?？?/p>
2022年4月，江蘇省高等教育自學(xué)考試停考，從另一個(gè)側(cè)面反映了自學(xué)考試的“含金量”——自學(xué)考試不能進(jìn)行線(xiàn)上考試；高等教育自學(xué)考試是否為教育基本制度在法律上可能存在爭(zhēng)議，但其作為正式的教育制度沒(méi)有疑問(wèn)。疫情防控期間，高等教育自學(xué)考試是?？?，還是延考則可能是國(guó)家與社會(huì)需要關(guān)注的話(huà)題。
2022年4月江蘇省高等教育自學(xué)考試?？几叩冉逃詫W(xué)考試的性質(zhì)
《教育法》規(guī)定了四個(gè)階段的學(xué)校教育制度，即江蘇自學(xué)考試成績(jī)查詢(xún)，學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育需要實(shí)行學(xué)校教育，多數(shù)人認(rèn)為高等教育自學(xué)考試不是正式的考試制度。
社會(huì)資本更多關(guān)注的是哪個(gè)階段教育為義務(wù)教育，例如，初等教育包括小學(xué)和初中為義務(wù)教育，社會(huì)資本舉辦初等教育較少，即便舉辦也是以外語(yǔ)等為核心的特色教育。
學(xué)前教育費(fèi)用普遍高于初等教育；為了提高人口增長(zhǎng)率，社會(huì)可能需要討論學(xué)前義務(wù)教育，并提供基本生活費(fèi)用。國(guó)家目前對(duì)撫養(yǎng)1~4周歲兒童采取個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)扣除，可能還不足以鼓勵(lì)生育；教育制度與人口增長(zhǎng)存在一定的聯(lián)系。
高等教育自學(xué)考試制度的根據(jù)為憲法第十九條“鼓勵(lì)自學(xué)成才”的規(guī)定；其目的是完善高等教育體系，且《高等教育法》規(guī)定，高等教育采用全日制和非全日制教育形式。由此可以得出結(jié)論，高等教育自學(xué)考試的性質(zhì)為教育基本制度。
假設(shè)普通高等學(xué)校考試與高等教育自學(xué)考試的考試課程、考試大綱和考試內(nèi)容相同，哪個(gè)“含金量”更高？
高等教育學(xué)歷的國(guó)際認(rèn)可
眾所周知，我國(guó)不少普通高校的學(xué)歷還沒(méi)有被國(guó)際認(rèn)可；我國(guó)高等教育自學(xué)考試確實(shí)得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同，例如，美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的自考學(xué)歷。教育高質(zhì)量是認(rèn)可的原因，問(wèn)題是，國(guó)際社會(huì)為什么認(rèn)為我國(guó)的自考是高質(zhì)量？
高等教育自學(xué)考試堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)出”，而普通高校通常是“嚴(yán)進(jìn)寬出”。學(xué)歷考試倘若沒(méi)有考試大綱，考試內(nèi)容可能任意；《高等教育自學(xué)考試暫行條例》將課程自學(xué)考試大綱列為法定的內(nèi)容，普通高校課程考試事實(shí)上也有考試大綱。
職業(yè)類(lèi)資格考試也有考試大綱，例如，法律職業(yè)資格考試有考試大綱；在以往的司法考試實(shí)踐中江蘇自學(xué)考試成績(jī)查詢(xún)，高等教育自學(xué)考試的考生通過(guò)率通常高于普通高校、廣播、電視、函授等高等教育的考生。
高等教育自學(xué)考試的學(xué)生“嚴(yán)出”在于，命題人與改卷人為不同人；普通高校的學(xué)生“寬出”在于，命題人與閱卷人為同一人。由于我國(guó)高考對(duì)分?jǐn)?shù)的極度重視，過(guò)分注重了“嚴(yán)進(jìn)”；多數(shù)人忽略了自考人在諸如“公考”等筆試中的優(yōu)勢(shì)，而歧視“寬進(jìn)”的自學(xué)人。
高等教育自學(xué)考試的“含金量”歧視高等教育自學(xué)考試的原因
法律層面沒(méi)有歧視高等教育自學(xué)考試的內(nèi)容。例如，《高等教育自學(xué)考試暫行條例》規(guī)定，非在職人員（包括農(nóng)民）由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)人事部門(mén)根據(jù)需要，在編制和增人指標(biāo)范圍內(nèi)有計(jì)劃地?fù)駜?yōu)錄用或聘用；本條例頒布、施行后，高等教育自學(xué)考試的規(guī)模一度空前。
高等教育自學(xué)考試有明確的考試大綱，自考人認(rèn)真準(zhǔn)備通常能取得單科結(jié)業(yè)證書(shū)；高等教育自學(xué)考試費(fèi)用低廉，重視自考與教育市場(chǎng)需要不符，壓制自學(xué)考試可能是教育市場(chǎng)的需要。
公職人員錄用工作中通常限制非全日制考生；倘若不加以限制，外語(yǔ)沒(méi)有障礙的考生可能選擇自學(xué)考試，而放棄全日制的學(xué)習(xí)。所謂外語(yǔ)障礙，是指我國(guó)的學(xué)位取得需要外語(yǔ)能力等級(jí)；一般而言，自考人上升空間的障礙在于學(xué)位的獲得，例如，自學(xué)考試人獲得本科學(xué)歷倘若沒(méi)有學(xué)士學(xué)位，研究生考試就是其障礙等。
高等教育自學(xué)考試人數(shù)驟減的原因
高等教育自學(xué)考試實(shí)施于1981年，《高等教育自學(xué)考試暫行條例》頒布并實(shí)施于1988年；條例規(guī)定，在職人員的工資待遇低于普通高等學(xué)校同類(lèi)畢業(yè)生的，從獲得畢業(yè)證書(shū)之日起，按普通高等學(xué)校同類(lèi)畢業(yè)生工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
高等教育自學(xué)考試的“含金量”較高，并得到了包括國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可；不少地方對(duì)高等教育自學(xué)考試學(xué)歷獲得者還有地方政策支持，例如，農(nóng)民獲得專(zhuān)科學(xué)歷可以遷移戶(hù)口等。問(wèn)題是，高等教育自學(xué)考試人數(shù)為什么驟減呢？
《高等教育法》于1999年實(shí)施；本法第十五條第三款規(guī)定，國(guó)家支持采用廣播、電視、函授及其他遠(yuǎn)程教育方式實(shí)施高等教育。遠(yuǎn)程教育方式采取了“寬進(jìn)寬出”制度，例如，函授等教育機(jī)構(gòu)與普通高校一樣有命題權(quán)和閱卷權(quán)；社會(huì)又將自學(xué)考試與遠(yuǎn)程教育同等對(duì)待，高等教育自學(xué)考試人數(shù)驟減。
高等教育自學(xué)考試的作用
江蘇為高等教育自學(xué)考試大省，例如，2018年全省共有23.1萬(wàn)人參加本次考試。江蘇高校數(shù)量、質(zhì)量盡管在全國(guó)位列第三，但對(duì)江蘇考生并不“照顧”；江蘇基礎(chǔ)教育水平高于其他省份，江蘇成為自考大省有其合理性，例如，江蘇高考落榜生在其他省份可能就是一本學(xué)生等。
職業(yè)教育與普通教育在未來(lái)可能分離，即，所謂的教育分流；教育分流是否合理可能存在疑問(wèn)，例如，初中畢業(yè)后就決定一個(gè)人未來(lái)的職業(yè)，多數(shù)人可能反對(duì)。鼓勵(lì)自學(xué)成才是我國(guó)的憲法制度，自學(xué)考試制度能夠彌補(bǔ)教育分流的“短板”。從教育公平的角度觀(guān)察，高等教育自學(xué)考試應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，而不是削弱。
高等教育自學(xué)考試在教育分流中的作用
參加自考的考生也有自己的預(yù)期，例如，法律職業(yè)資格考試對(duì)自學(xué)考試有特別的規(guī)定，對(duì)自學(xué)人員學(xué)位等并不限制等。高等教育自學(xué)考試既然是正式的高等教育制度，江蘇對(duì)自學(xué)考試不應(yīng)當(dāng)停考，而應(yīng)當(dāng)推遲考試時(shí)間。本次開(kāi)考課程安排至后續(xù)7月和10月，意味著7月和10月自學(xué)考試科目被擠占。
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