第一章總 則第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，有效治理違法建設(shè)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)，適用本條例。第三條本條例所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的下列情形：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（四）臨時(shí)建（構(gòu)）筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的；

（五）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的。

建（構(gòu)）筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。第四條治理違法建設(shè)實(shí)行屬地管理、源頭管控、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)查處、部門聯(lián)動(dòng)的原則。第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)治理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立健全違法建設(shè)治理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，解決本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)治理工作中的重大問題；建立健全違法建設(shè)治理工作責(zé)任制、行政問責(zé)制和目標(biāo)考核制。

具有行政管理職能的管理委員會(huì)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、風(fēng)景區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)治理的相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)治理違法建設(shè)工作的指導(dǎo)。第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是違法建設(shè)的查處機(jī)關(guān)。

市人民政府城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市違法建設(shè)查處工作的指導(dǎo)、監(jiān)督；負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主城區(qū)的違法建設(shè)查處工作；負(fù)責(zé)重大復(fù)雜的違法建設(shè)查處工作。

區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)主城區(qū)以外的違法建設(shè)查處工作；縣（市）人民政府城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)縣（市）城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。縣（市、區(qū)）人民政府可以確定城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將違法建設(shè)治理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。第八條公民、法人和其他組織不得進(jìn)行違法建設(shè)黃岡建設(shè)信息網(wǎng)，不得利用違法建（構(gòu)）筑物非法獲利。

違法建（構(gòu)）筑物在土地和房屋征收、征用及強(qiáng)制拆除時(shí)不予補(bǔ)償。第二章預(yù)防與監(jiān)管第九條市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和違法建設(shè)治理的宣傳。第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱和網(wǎng)站等，接受舉報(bào)，為舉報(bào)人保密；舉報(bào)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。第十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)巡查制度，形成以查處機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)、村組、物業(yè)小區(qū)相結(jié)合的巡查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)。第十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照下列分工，履行違法建設(shè)治理工作職責(zé)：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對(duì)符合條件的建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以許可，并加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)工程驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)黃岡建設(shè)信息網(wǎng)，對(duì)違法建設(shè)工程，不得通過規(guī)劃核實(shí)；

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，不得核發(fā)建設(shè)工程施工許可證；對(duì)違法建設(shè)工程，不得通過綜合竣工驗(yàn)收備案；

（三）房地產(chǎn)管理部門對(duì)出租房屋嚴(yán)格登記備案審查，發(fā)現(xiàn)違法的建（構(gòu)）筑物出租的，及時(shí)移交查處機(jī)關(guān)；

（四）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)查處機(jī)關(guān)依法認(rèn)定屬違法建設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)，不得辦理登記、變更、轉(zhuǎn)移、抵押手續(xù)；

（五）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處在違法建設(shè)治理中妨礙執(zhí)行公務(wù)、擾亂社會(huì)治安秩序等違法行為；

（六）其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好違法建設(shè)治理相關(guān)工作。第十三條下列組織和單位應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)義務(wù)：

（一）村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)在本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻并及時(shí)報(bào)告查處機(jī)關(guān)；

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，及時(shí)制止并向查處機(jī)關(guān)報(bào)告，協(xié)助查處工作；

（三）建設(shè)項(xiàng)目施工單位及個(gè)人不得承接違法建設(shè)項(xiàng)目施工。