一 全過程工程咨詢的要點

全過程工程咨詢模式是1+N+X，

1是項目管理，N自行實施的專項服務，X是不自行實施但應協(xié)調(diào)管理的專項服務。

1、標準的全過程工程咨詢應包括項目管理和至少一項自行實施的專項服務，其他專項服務應協(xié)調(diào)或控制，即： 1=項管，N大于=1，X大于=1 。

2、標準的代建應包括項目管理，不自行實施任何專項服務，協(xié)調(diào)或控制其他所有專項服務， 即： 1=項管，N=0，X=5 。

3、標準的項目管理只做項目管理，不自行實施任何專項服務，也不協(xié)調(diào)或控制其他所有專項服務，相當于建設單位的建設項目管理職責， 即： 1=項管，N=0，X=0 。

4、若是設計院做全咨，N=勘察+設計+……，這里的勘設就出勘察、設計文件。若是咨詢單位做全咨，則X=勘察+設計…，這里的勘設就是全咨單位協(xié)調(diào)的內(nèi)容。

5、全過程工程咨詢的費用應包括獨立收取的項目管理費、疊加收取的自行實施的專項服務收費，再加1%的不自行實施的協(xié)調(diào)管理的專項服務的統(tǒng)籌管理費用。

二 全過程咨詢業(yè)務收費標準

1、全咨取費

國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見〔發(fā)改投資規(guī)（2019）515號〕第5條第2款明確指出：

全過程工程咨詢服務酬金可在項目投資中列出，也可根據(jù)所包含的具體服務事項，通過項目投資中列支的 投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理 等費用進行支付。全過程工程咨詢服務酬金可按 各專項服務酬金疊加后再增加相應統(tǒng)籌管理費用計取，也可按照人工成本加酬金方式計取 。鼓勵投資者或建設單位根據(jù)咨詢服務節(jié)約的投資額對咨詢單位給予獎勵。

2、不同地區(qū)全過程咨詢業(yè)務計費方式

不同地區(qū)全過程咨詢業(yè)務計費方式一覽表

除此之外，為確保投資人可以獲得優(yōu)質(zhì)的全過程工程咨詢服務， 深圳市在此基礎上增加了“全過程工程項目管理費”，并給出了參考費率 。相比較其他地區(qū)尚在探索的階段，深圳市的做法無疑對企業(yè)吸引力更大。

3、全過程工程項目管理費參考

全過程工程項目管理費參考費率表

備注：計算例中括號內(nèi)第一個數(shù)為工程總概算分檔的變動數(shù)，即某項目工程總概算為X，若10001X50000，則全過程工程咨詢服務協(xié)調(diào)費為300+（X-10000）*2%，依次類推。

三 收取了專項“項目管理費”，還可再收取統(tǒng)籌管理費嗎？

1、工程咨詢單位為業(yè)主單位進行工程施工項目管理而取得的項目管理費；

2、工程咨詢單位為業(yè)主單位進行從工程項目籌建到工程建成后評價所有階段全過程服務的所有工作所取得的工程項目管理費；

3、在各專業(yè)服務費的基礎上工程咨詢收費標準，另行計取綜合的項目管理費用。

注意事項：

第1種情況實質(zhì)上就是工程施工項目管理專項服務的專項服務費，那么當然 可以按照《指導意見》的要求另行計取統(tǒng)籌管理費；

第2種情形事實上是工程咨詢單位履行全過程咨詢服務的所有對價，相當于《指導意見》中所稱 “全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加后再增加相應統(tǒng)籌管理費用” 的合計，在此情形下，當然 不應該重復計取 ；

第3種情況實質(zhì)上就是《指導意見》所稱的 “統(tǒng)籌管理費用” ，所以也 不能重復收取。

四 作為全過程咨詢?nèi)耸遣皇强梢园严嚓P的專業(yè)業(yè)務分包出去？

住建部《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（建市監(jiān)函〔2018〕9號）在第（五）款“建立全過程工程咨詢管理機制”，第6項“全過程工程咨詢服務的轉委托”規(guī)定：“ 工程咨詢企業(yè)應當自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務，在保證整個工程項目完整性的前提下工程咨詢收費標準，按照合同約定或經(jīng)建設單位同意，將約定的部分咨詢業(yè)務擇優(yōu)轉委托給具有相應資質(zhì)或能力的企業(yè)，工程咨詢企業(yè)應對轉委托企業(yè)的委托業(yè)務承擔連帶責任。 ”

該條規(guī)定主要有以下三層意思：

第一、對于全過程工程咨詢業(yè)務，工程咨詢企業(yè)應當自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務，也就是 自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務不得轉委托給其他企業(yè)完成。

第二、 在保證整個工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設單位同意，工程咨詢企業(yè)可以將約定的部分咨詢業(yè)務擇優(yōu)轉委托給具有相應資質(zhì)或能力的企業(yè)， 且轉委托不能規(guī)避國家有關招投標的強制性規(guī)定。

第三、 就轉委托的業(yè)務，轉委托和受委托的企業(yè)向建設單位承擔連帶責任 。

五 全過程咨詢機構的資質(zhì)資格要求

開展全過程工程咨詢服務的企業(yè)需具備與所承擔工程規(guī)模相符的工程設計、工程監(jiān)理、造價咨詢兩項及以上的甲級資質(zhì)，或具備單一資質(zhì)且年營業(yè)收入在行業(yè)排名各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）前三名的企業(yè)。不同地區(qū)，對資質(zhì)的要求有所不同。

資質(zhì)要求 最多 的地區(qū)——四川省

四川省要求全過程工程咨詢企業(yè)應具有 與委托內(nèi)容相關的工程咨詢、工程設計、工程監(jiān)理、造價咨詢等工程建設類兩項及以上的資質(zhì) 。

資質(zhì)要求 最嚴 的地區(qū)——福建省

福建省要求“ 省內(nèi)具有建筑工程或市政基礎設施工程設計甲級資質(zhì)的勘察設計龍頭企業(yè) ，按照企業(yè)自愿原則列入全過程工程咨詢試點單位。 其他試點單位應具有工程設計甲級資質(zhì)，且同時具有工程咨詢、工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等一項或多項甲級資質(zhì)”。

資質(zhì)要求范圍 最窄 的地區(qū)——江蘇省

江蘇省要求全過程工程咨詢企業(yè)應具有 與所承擔工程規(guī)模相符的工程監(jiān)理資質(zhì)，以及相應的前期咨詢、招標代理、造價咨詢一項或多項資質(zhì) ，換言之，僅具有監(jiān)理、招投標代理和造價資質(zhì)的單位方可開展全過程工程咨詢業(yè)務。

資質(zhì)要求范圍 最寬泛 的地區(qū)——廣東省

廣東省要求全過程工程咨詢企業(yè)， 只要具有工程咨詢、規(guī)劃、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等資質(zhì)中任何一項 ，即可開展全過程工程咨詢業(yè)務。

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