第八章附則

第一章總則

第一條為了加強公共數(shù)據(jù)管理，促進公共數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，保護自然人、法人和非法人組織合法權(quán)益，保障數(shù)字化改革，深化數(shù)字浙江建設(shè)，推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)收集、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、利用等數(shù)據(jù)處理活動，以及公共數(shù)據(jù)安全等管理活動，適用本條例。

涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)及相關(guān)處理活動，不納入本條例管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條本條例所稱公共數(shù)據(jù)，是指本省國家機關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運營單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)），在依法履行職責或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

根據(jù)本省應(yīng)用需求，稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理等國家有關(guān)部門派駐浙江管理機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，屬于本條例所稱公共數(shù)據(jù)。

第四條公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、依法有序、分類分級、安全可控的原則。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當將公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及數(shù)字政府建設(shè)等相關(guān)專項規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，完善政策措施，保障公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作所需經(jīng)費。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作考核評價機制，將公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作作為年度政府目標責任制考核的重要內(nèi)容。

第六條縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)發(fā)展主管部門或者設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的負責大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的部門（以下簡稱公共數(shù)據(jù)主管部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促其他有關(guān)部門按照各自職責做好公共數(shù)據(jù)處理和安全管理相關(guān)工作。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)負責本部門、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)處理和安全管理工作。

網(wǎng)信、公安、國家安全、保密、密碼等部門按照各自職責，做好公共數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理工作。

第七條公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全監(jiān)督檢查工作機制，加強對公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)標準實施、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)安全保障等情況的監(jiān)督檢查，并督促落實。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當按照長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略要求，加強公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作跨省域合作，推動公共數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一，促進公共數(shù)據(jù)共享利用，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)在區(qū)域一體化協(xié)同治理和跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的驅(qū)動作用。

第二章公共數(shù)據(jù)平臺

第九條省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同省有關(guān)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系為主體，以政策制度、標準規(guī)范、組織保障、網(wǎng)絡(luò)安全體系為支撐的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱公共數(shù)據(jù)平臺），促進省域整體智治、高效協(xié)同。

設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，按照省有關(guān)標準和指導(dǎo)規(guī)范的要求建設(shè)本級公共數(shù)據(jù)平臺。縣（市、區(qū)）應(yīng)當按照互聯(lián)互通、共建共享原則，依托設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)本級公共數(shù)據(jù)平臺；確有必要的，可以單獨建設(shè)。

省、設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當按照地方實際需要，及時向下級公共數(shù)據(jù)平臺返回數(shù)據(jù)。

第十條公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當依托公共數(shù)據(jù)平臺建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享、開放通道。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當通過統(tǒng)一的共享、開放通道共享、開放公共數(shù)據(jù)。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)不得新建公共數(shù)據(jù)共享、開放通道；已建共享、開放通道的，應(yīng)當并入統(tǒng)一的共享、開放通道。

第十一條省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌建設(shè)全省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，推動全省公共數(shù)據(jù)、應(yīng)用、組件、算力等數(shù)字資源集約管理，促進數(shù)字資源高效配置供給，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)有序流通和共享。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當建立使用財政資金的數(shù)字化項目管理機制，加強對數(shù)字化項目的統(tǒng)籌、整合和共享管理，避免重復(fù)建設(shè)。

使用本省財政資金的數(shù)字化項目有下列情形之一的，不予立項、審查驗收或者不予安排運行和維護經(jīng)費：

（一）未經(jīng)縣級以上人民政府指定的部門同意，新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)或者新建、擴建、改建獨立數(shù)據(jù)平臺的；

（二）未經(jīng)縣級以上人民政府指定的部門同意，在公共數(shù)據(jù)平臺外開發(fā)、升級改造應(yīng)用系統(tǒng)的；

（三）未按照規(guī)定納入一體化數(shù)字資源系統(tǒng)管理的；

（四）未按照要求共享、開放數(shù)據(jù)或者重復(fù)收集數(shù)據(jù)的；

（五）不符合密碼應(yīng)用和安全管理要求的。

第十三條公共數(shù)據(jù)實行目錄化管理。省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌推進省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級公共數(shù)據(jù)目錄一體化建設(shè)，制定統(tǒng)一的目錄編制標準，組織編制全省公共數(shù)據(jù)目錄。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當按照統(tǒng)一標準，組織編制本級公共數(shù)據(jù)子目錄，并報上一級公共數(shù)據(jù)主管部門審核。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照統(tǒng)一標準，編制本部門公共數(shù)據(jù)子目錄，并報同級公共數(shù)據(jù)主管部門審核。

第十四條省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同省標準化主管部門和其他有關(guān)部門，推進本省公共數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)，制定省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)標準以及公共數(shù)據(jù)處理和安全管理等標準，推動公共數(shù)據(jù)國家標準、行業(yè)標準和地方標準有效實施。

第三章公共數(shù)據(jù)收集與歸集

第十五條公共管理和服務(wù)機構(gòu)收集數(shù)據(jù)應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，按照法定權(quán)限、范圍、程序和標準規(guī)范收集。

可以通過共享獲取數(shù)據(jù)的，公共管理和服務(wù)機構(gòu)不得重復(fù)收集；共享數(shù)據(jù)無法滿足履行職責需求的，公共管理和服務(wù)機構(gòu)可以向公共數(shù)據(jù)主管部門提交數(shù)據(jù)需求清單，由公共數(shù)據(jù)主管部門與相關(guān)公共管理和服務(wù)機構(gòu)協(xié)商解決。

第十六條公共管理和服務(wù)機構(gòu)按照法定權(quán)限、范圍、程序和標準規(guī)范收集單位、個人數(shù)據(jù)的，有關(guān)單位、個人應(yīng)當予以配合。

收集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當遵守網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等法律、法規(guī)以及國家標準的強制性要求。

第十七條收集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當分別以下列號碼或者代碼作為必要標識：

（一）公民身份號碼或者個人其他有效身份證件號碼；

（二）法人統(tǒng)一社會信用代碼；

（三）非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼或者其他識別代碼。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)收集數(shù)據(jù)時，不得強制要求個人采用多種方式重復(fù)驗證或者特定方式驗證。已經(jīng)通過有效身份證件驗明身份的，不得強制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重復(fù)驗證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同省有關(guān)部門在省公共數(shù)據(jù)平臺建立和完善人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范，以及跨地域、跨部門專題數(shù)據(jù)庫。省公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，按照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到省公共數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當在本級公共數(shù)據(jù)平臺建立和完善跨地域、跨部門專題數(shù)據(jù)庫。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，按照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到本級公共數(shù)據(jù)平臺專題數(shù)據(jù)庫。

第十九條自然人、法人或者非法人組織對涉及自身的公共數(shù)據(jù)有異議或者發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不準確、不完整的，可以向公共管理和服務(wù)機構(gòu)提出校核申請。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當自收到校核申請之日起五個工作日內(nèi)校核完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)公共管理和服務(wù)機構(gòu)負責人批準，可以延長至十個工作日。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當將校核處理結(jié)果及時告知當事人。

自然人、法人或者非法人組織對涉及自身的公共數(shù)據(jù)有異議或者發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不準確、不完整的，也可以向公共數(shù)據(jù)主管部門提出校核申請。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當自收到校核申請之日起兩個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交相應(yīng)公共管理和服務(wù)機構(gòu)，并督促公共管理和服務(wù)機構(gòu)在前款規(guī)定的期限內(nèi)校核完畢。

公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確、不完整或者不同的公共管理和服務(wù)機構(gòu)收集、提供的數(shù)據(jù)不一致的，由公共數(shù)據(jù)主管部門通知數(shù)據(jù)收集、提供單位限期校核。數(shù)據(jù)收集、提供單位應(yīng)當在期限內(nèi)校核完畢。

第二十條公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，及時更新已變更、失效數(shù)據(jù)，實現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可追溯、可定責，保證數(shù)據(jù)的及時性、準確性、完整性。

第二十一條為了應(yīng)對突發(fā)事件，公共管理和服務(wù)機構(gòu)按照應(yīng)對突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，可以要求自然人、法人或者非法人組織提供應(yīng)對突發(fā)事件所必需的數(shù)據(jù)，并根據(jù)實際需要，依法、及時共享和開放相關(guān)公共數(shù)據(jù)，為應(yīng)對突發(fā)事件提供支持；收集的數(shù)據(jù)不得用于與應(yīng)對突發(fā)事件無關(guān)的事項；對在履行職責中知悉的個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等應(yīng)當依法予以保密。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對獲得的突發(fā)事件相關(guān)公共數(shù)據(jù)進行分類評估，將涉及個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)采取封存等安全處理措施，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。

第四章公共數(shù)據(jù)共享

第二十二條本條例所稱公共數(shù)據(jù)共享，是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)因履行法定職責或者提供公共服務(wù)需要公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范，依法使用其他公共管理和服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)，或者向其他公共管理和服務(wù)機構(gòu)提供數(shù)據(jù)的行為。

公共數(shù)據(jù)應(yīng)當以共享為原則、不共享為例外。

第二十三條公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、受限共享和不共享數(shù)據(jù)。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進行評估，科學(xué)合理確定共享屬性，并定期更新。列入受限共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當說明理由并明確共享條件；列入不共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當提供明確的法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定依據(jù)。

公共數(shù)據(jù)主管部門對同級公共管理和服務(wù)機構(gòu)確定的公共數(shù)據(jù)共享屬性有異議，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，報本級人民政府決定。

第二十四條公共管理和服務(wù)機構(gòu)需要通過共享獲取數(shù)據(jù)的，應(yīng)當向數(shù)據(jù)提供單位的同級公共數(shù)據(jù)主管部門提出申請，明確應(yīng)用場景，通過統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享通道以接口調(diào)用、批量數(shù)據(jù)使用等方式獲取數(shù)據(jù)。

無法按照前款規(guī)定獲取數(shù)據(jù)的，可以向公共數(shù)據(jù)主管部門提交數(shù)據(jù)需求清單，由公共數(shù)據(jù)主管部門與相關(guān)公共管理和服務(wù)機構(gòu)協(xié)商解決。

第二十五條公共管理和服務(wù)機構(gòu)申請使用無條件共享數(shù)據(jù)的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當在兩個工作日內(nèi)予以共享。

申請使用受限共享數(shù)據(jù)的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當自收到申請之日起一個工作日內(nèi)征求數(shù)據(jù)提供單位意見，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當在三個工作日內(nèi)反饋意見。數(shù)據(jù)提供單位同意共享的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當在兩個工作日內(nèi)予以共享。數(shù)據(jù)提供單位不同意共享的，應(yīng)當說明理由，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當自收到反饋意見之日起兩個工作日內(nèi)完成審核，認為應(yīng)當共享的，應(yīng)當在兩個工作日內(nèi)予以共享，并告知數(shù)據(jù)提供單位；認為不應(yīng)當共享的，應(yīng)當立即告知提出申請的公共管理和服務(wù)機構(gòu)。

第二十六條公共管理和服務(wù)機構(gòu)通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當用于本機構(gòu)依法履行職責的需要，不得用于或者變相用于其他目的。

第五章公共數(shù)據(jù)開放與利用

第二十七條本條例所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指向自然人、法人或者非法人組織依法提供公共數(shù)據(jù)的公共服務(wù)行為。

公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當遵循依法、規(guī)范、公平、優(yōu)質(zhì)、便民的原則。公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為無條件開放、受限開放和禁止開放數(shù)據(jù)。

第二十八條省公共數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級要求，組織編制全省公共數(shù)據(jù)開放目錄。設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門可以組織編制本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)開放子目錄。公共數(shù)據(jù)開放目錄按照實際需要實行動態(tài)調(diào)整。

公共數(shù)據(jù)開放目錄應(yīng)當標注數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)開放主體、數(shù)據(jù)開放屬性、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)更新頻率等內(nèi)容。

第二十九條省、設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，會同同級公共管理和服務(wù)機構(gòu)制定年度公共數(shù)據(jù)開放重點清單，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)。

確定年度公共數(shù)據(jù)開放重點清單，應(yīng)當聽取相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)、專家和社會公眾的意見。

第三十條公共數(shù)據(jù)有下列情形之一的，禁止開放：

（一）開放后危及或者可能危及國家安全的；

（二）開放后可能損害公共利益的；

（三）涉及個人信息、商業(yè)秘密或者保密商務(wù)信息的；

（四）數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得開放的；