1月17日，深圳市住房和建設(shè)局聯(lián)合深圳市司法局發(fā)布關(guān)于公開征求《深圳市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》《深圳市保障性租賃住房管理辦法（征求意見稿）》《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（征求意見稿）》意見的通告。

為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）要求，加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，深圳市住房和建設(shè)局、深圳市司法局組織起草了《深圳市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》《深圳市保障性租賃住房管理辦法（征求意見稿）》《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)將征求意見稿及起草說明全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和社會各界人士可在2023年2月17日前，通過以下三種方式提出意見： （一）通過深圳市住房和建設(shè)局門戶網(wǎng)站（） “互動交流—立法意見征集平臺”或者深圳市司法局門戶網(wǎng)站（）“互動交流—民意征集—征集主題”欄目在線提交意見。 （二）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fgc@zjj.sz.gov.cn或者sfjlfec@sf.sz.gov.cn。 （三）通過信函方式將意見寄至:深圳市福田區(qū)振華路8號設(shè)計(jì)大廈919室（郵編：518031），或者深圳市福田區(qū)景田路72號天平大廈1620室（郵編：518034），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙?guī)章征求意見”字樣。 附件： 1.《深圳市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》 2.關(guān)于《深圳市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法（征求意見稿）的起草說明 3.《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》 4.關(guān)于《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明 5.《深圳市保障性租賃住房管理辦法（征求意見稿）》 6.關(guān)于《深圳市保障性租賃住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明 7.《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（征求意見稿）》 8.關(guān)于《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明 深圳市住房和建設(shè)局 深圳市司法局 2023年1月17日

關(guān)于《深圳市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的決策部署，完善我市住房保障體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕39號）、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見》(粵建保〔2020〕123號)、《深圳市保障性住房條例》等要求，結(jié)合我市實(shí)際，市住房建設(shè)局、市司法局組織起草了《深圳市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

一、起草的必要性

一是貫徹黨中央、國務(wù)院和廣東省關(guān)于完善住房保障體系的決策部署，落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保障性住房規(guī)劃和建設(shè)籌集的工作要求。

二是規(guī)范我市保障性住房規(guī)劃和建設(shè)籌集活動深圳市住房和建設(shè)局網(wǎng)站，盤活存量用地和房屋，實(shí)現(xiàn)多主體供給、多渠道保障，加大各類保障性住房供給，提升保障性住房建造品質(zhì)。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共八章四十條，包括總則、規(guī)劃與計(jì)劃管理、用地供應(yīng)方式及渠道、規(guī)劃和用地審批、建設(shè)項(xiàng)目管理、用地及項(xiàng)目監(jiān)管、法律責(zé)任及附則。主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于保障性住房相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃

市住房主管部門組織編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，明確保障性住房規(guī)劃目標(biāo)和年度任務(wù)。市規(guī)劃和自然資源部門組織編制年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，明確保障性住房用地供應(yīng)目標(biāo)、租賃住房用地供應(yīng)目標(biāo)等。

（二）關(guān)于保障性住房建設(shè)和籌集渠道

保障性住房可通過新供應(yīng)建設(shè)用地，城市更新，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會組織等自有用地，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套等用地建設(shè)；具有居住功能的存量房屋籌集，非居住存量房屋改建等方式籌集。

（三）關(guān)于保障性住房設(shè)計(jì)和建造要求

保障性住房設(shè)計(jì)遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色健康、智慧人文的原則，執(zhí)行保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，不斷提升居住品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)交通、教育、醫(yī)療配套同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步交付。

（四）關(guān)于保障性住房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家及廣東省相關(guān)要求，公共租賃住房戶型建筑面積以六十平方米以下為主，新增建設(shè)籌集的保障性租賃住房戶型建筑面積七十平方米以下為主，共有產(chǎn)權(quán)住房戶型建筑面積以九十平方米以下為主。

（五）關(guān)于保障性租賃住房項(xiàng)目準(zhǔn)入退出機(jī)制

新建項(xiàng)目直接認(rèn)定；利用非居住存量用地建設(shè)和非居住存量房屋改建的，依申請認(rèn)定；具有居住功能的存量房屋籌集項(xiàng)目，依申請認(rèn)定。用地批準(zhǔn)文件已明確建設(shè)住房類型的新建保障性租賃住房項(xiàng)目原則上不得退出；非居住存量房屋改建和具有居住功能的存量房屋籌集項(xiàng)目在項(xiàng)目認(rèn)定時(shí)明確其有效期和退出機(jī)制。

特此說明。

關(guān)于《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的決策部署，完善我市住房保障體系，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）、《深圳市保障性住房條例》等規(guī)定，市住房建設(shè)局、市司法局組織起草了《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

一、起草的必要性

一是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善住房保障體系的決策部署，落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公共租賃住房管理的工作要求。

二是規(guī)范公共租賃住房輪候與配租、租后管理、監(jiān)督管理等活動。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共六章五十一條，包括總則、輪候與配租、租后管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任及附則。主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于保障對象

公共租賃住房保障對象主要包括符合條件的住房困難戶籍居民和為社會提供基本公共服務(wù)的一線職工等。

（二）關(guān)于申請條件

申請條件主要為：深戶、在深繳納社保滿3年、無自有住房、符合收入財(cái)產(chǎn)限額、未正在本市和國內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障優(yōu)惠政策等；面向符合條件的公交、環(huán)衛(wèi)等為社會提供基本公共服務(wù)的一線職工定向配租的，戶籍、財(cái)產(chǎn)限額等條件適當(dāng)放寬。收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委劃定。

（三）關(guān)于租金標(biāo)準(zhǔn)

公共租賃住房租金按照市場參考租金的30%左右確定。面向特困人員、低保及低保邊緣家庭配租的，租金按照市場參考租金的3%左右確定。

（四）關(guān)于特殊家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)政策，對退役軍人、殘疾人、因公殉職基層干部家屬、見義勇為人員、道德模范、消防救援人員等特殊家庭，分類設(shè)置了相應(yīng)的優(yōu)先優(yōu)惠政策，包括放寬申請條件、優(yōu)先選房、定向配租、租金減免等。

（五）關(guān)于落實(shí)積極生育支持措施

根據(jù)國家衛(wèi)健委等部委《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，《辦法》對有三個(gè)以上未成年子女家庭提供放寬申請條件、戶型適當(dāng)照顧、優(yōu)先選房、定向配租等優(yōu)惠政策。

（六）關(guān)于住房使用和監(jiān)督管理

承租個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用住房，不得有擅自轉(zhuǎn)租、互換、改建住房等違法違規(guī)行為。對于個(gè)人、用人單位及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等各類主體存在違法違規(guī)行為的，通過責(zé)令限期改正、罰款等多種方式加以約束，促進(jìn)公共租賃住房的公平善用。

特此說明。

關(guān)于《深圳市保障性租賃住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的決策部署，完善我市住房保障體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕39號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市住房建設(shè)局、市司法局組織起草了《深圳市保障性租賃住房管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

一、起草的必要性

一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及廣東省關(guān)于大力發(fā)展保障性租賃住房的要求，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體解決住房困難。

二是規(guī)范保障性租賃住房租賃管理，明確保障對象、申請條件、租金標(biāo)準(zhǔn)、配租方式和管理要求等。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共五章四十一條，包括總則、分配與出租、監(jiān)督管理、法律責(zé)任及附則。主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于保障對象

保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人、各類人才等群體的住房困難。

（二）關(guān)于申請條件

政府組織配租的保障性租賃住房，申請條件主要包括:在本市無房、未正在本市享受住房保障優(yōu)惠政策、申請人在本市正常繳納社會保險(xiǎn)、具備市政府規(guī)定的人才引進(jìn)遷戶核準(zhǔn)條件等。社會主體出租的保障性租賃住房，申請條件主要包括:申請家庭未在本市租住具有保障性質(zhì)的住房、在本市特定區(qū)域無房等。

（三）關(guān)于租金標(biāo)準(zhǔn)

保障性租賃住房租金按照不高于同期同地段同品質(zhì)市場參考租金的90%確定。其中，由政府組織配租的住房，按照同期同地段同品質(zhì)市場參考租金的60%左右確定。

（四）關(guān)于配租方式

政府組織配租保障性租賃住房的，按照項(xiàng)目批次受理、批次配租面向個(gè)人配租，或者面向單位定向配租。住房主管部門發(fā)布保障性租賃住房配租通告，申請人或者用人單位按照配租通告的要求提交認(rèn)租申請。社會主體出租的保障性租賃住房，申請人通過運(yùn)營管理單位自有或者第三方交易平臺提交認(rèn)租申請，住房租賃企業(yè)等運(yùn)營管理單位通過信息平臺完成申請條件查詢、租賃合同備案或者信息申報(bào)，按照市場化原則開展租賃活動。

（五）關(guān)于住房使用和監(jiān)督管理

承租政府組織配租的保障性租賃住房期間，承租人不得有空置、擅自轉(zhuǎn)租保障性租賃住房等違法違規(guī)行為。承租社會主體出租的保障性租賃住房的，承租人不得通過以租代售等方式變相購買保障性租賃住房等違法違規(guī)行為。對于承租人、運(yùn)營管理單位及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等各類主體存在違法違規(guī)行為的，通過責(zé)令限期改正、罰款等多種方式加以約束，促進(jìn)保障性租賃住房的公平善用。

特此說明。

關(guān)于《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的決策部署，加快建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度，完善我市住房保障體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、廣東省住建廳等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見》（粵建保〔2020〕123號），結(jié)合我市實(shí)際，市住房建設(shè)局、市司法局組織起草了《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

一、起草的必要性

一是貫徹黨中央、國務(wù)院和廣東省關(guān)于完善住房保障體系的決策部署，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

二是規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房輪候與配售、流轉(zhuǎn)處分、監(jiān)督管理等活動。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共六章五十六條，包括總則、輪候與配售、流轉(zhuǎn)處分、監(jiān)督管理、法律責(zé)任及附則。主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于保障對象

共有產(chǎn)權(quán)住房主要面向符合條件的戶籍居民供應(yīng)。市政府可以根據(jù)住房供需情況，逐步將常住居民納入供應(yīng)范圍。

（二）關(guān)于申請條件申請條件主要為：深戶、在深繳納社保滿5年、無自有住房、未在本市享受過購房優(yōu)惠政策、5年內(nèi)未在本市轉(zhuǎn)讓過或因離婚分割過自有住房等。

（三）關(guān)于售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價(jià)格按照土地出讓時(shí)市場參考價(jià)格的50%左右確定，單套住房銷售價(jià)格根據(jù)項(xiàng)目銷售均價(jià)，結(jié)合樓層、朝向等因素確定。

（四）關(guān)于產(chǎn)權(quán)管理

共有產(chǎn)權(quán)住房實(shí)行產(chǎn)權(quán)按份共有，購房人產(chǎn)權(quán)份額按照項(xiàng)目銷售均價(jià)占市場參考價(jià)格的比例確定，原則上不低于50%，同批次銷售的同一項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)份額相同；其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。共有產(chǎn)權(quán)住房實(shí)行產(chǎn)權(quán)封閉流轉(zhuǎn)。簽訂買賣合同未滿5年需退出的，應(yīng)當(dāng)向代持機(jī)構(gòu)申請收購個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額；簽訂買賣合同滿5年的，購房人可面向符合條件的對象轉(zhuǎn)讓個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額或者申請收購。

（五）關(guān)于住房使用和監(jiān)督管理

共有產(chǎn)權(quán)住房交付使用后，購房人承擔(dān)整套住房專有部分和共有部分的物業(yè)服務(wù)費(fèi)以及使用過程中全部管理責(zé)任和義務(wù)，不得擅自出借出租住房。購房人應(yīng)當(dāng)全額繳交所購共有產(chǎn)權(quán)住房的物業(yè)專項(xiàng)維修資金，承擔(dān)整套住房專有部分和共有部分使用過程中全部維修維護(hù)責(zé)任和義務(wù)。對于開發(fā)建設(shè)單位、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及個(gè)人等各類主體存在違法違規(guī)行為的，通過責(zé)令限期改正、罰款等多種方式加以約束深圳市住房和建設(shè)局網(wǎng)站，促進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房的公平善用。

（六）關(guān)于特殊家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)政策，對退役軍人、殘疾人、因公殉職基層干部家屬、見義勇為人員、道德模范等特殊家庭，分類設(shè)置了相應(yīng)的優(yōu)先政策，包括優(yōu)先選房、定向配售等。

特此說明。

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