又到了開學(xué)的日子。經(jīng)過“高考”的洗禮，大批學(xué)生將進(jìn)入占“我國高等教育半壁江山”的高職院校。

而這個(gè)“高考”就包含了“職業(yè)教育高考”。在2022年教育部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任教育部職業(yè)教育司司長陳子繼表示：“職業(yè)教育高考”將成為高職招生的主渠道。

但“職業(yè)教育高考”各地名稱不同：分類考試、單獨(dú)招生、對口單一招生、五年一貫制、技能高考等。從考試科目來看，有的是針對普通高中生，還有中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職教中心的學(xué)生；各地甚至學(xué)校的考試內(nèi)容、考試時(shí)間、考試機(jī)構(gòu)等都有所不同。 。

于是，社會(huì)和業(yè)界紛紛呼吁改革“職業(yè)教育高考”制度。由于“職教高考”制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，從記者近期的調(diào)查來看，要求改革“職教高考”制度的呼聲強(qiáng)烈，但下一步如何走，既理論上和實(shí)踐上？他們?nèi)栽谡撟C和探索。

什么是職業(yè)教育高考？

對于很多人來說，“職業(yè)教育高考”是一個(gè)陌生的名詞。對于其他人來說，這是通往高等教育的“另一條道路”。

北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所2020年全國中職畢業(yè)生抽樣調(diào)查顯示，近1.7萬個(gè)樣本中，中職生升入高校的比例約為65%，升入大學(xué)的比例約為10%到本科院校。 。

“職業(yè)教育高考”的概念在2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中正式提出，是指以高等職業(yè)教育為基礎(chǔ)，根據(jù)職業(yè)教育類型發(fā)展而設(shè)立的高等職業(yè)教育高考。分類考試招生制度。職業(yè)學(xué)校招生制度。 2021年，中央辦公廳、國家辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求“加快建立‘職業(yè)教育高考’制度。 ”

“目前，各地對‘職業(yè)教育高考’有不同的稱呼。在陜西，主流叫法叫分類招生考試，有的學(xué)校叫綜合評價(jià)招生，民間通用叫法叫單項(xiàng)招生。”招生（個(gè)人招生）”。陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長段東旭說。

在陜西省，職業(yè)技能考試一般由高校獨(dú)立舉辦。段東旭提到，每年下半年，學(xué)校和機(jī)構(gòu)都開始推動(dòng)明年職業(yè)教育高考招生。

華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所博士后蔣北甲正在研究“職業(yè)教育高考”制度。 2022年她博士畢業(yè)時(shí)，她的論文題目是《職業(yè)教育高考制度構(gòu)建研究》。姜北嘉介紹，根據(jù)她收集的2021年《職業(yè)教育高考》辦法，全國28個(gè)省份按照“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式組織對口招生考試。其中，13個(gè)省份組織了職業(yè)技能考試操作考試，6個(gè)省份以筆試形式組織了職業(yè)技能考試，6個(gè)省份將職業(yè)技能考試交給招生機(jī)構(gòu)自行組織，2個(gè)省份組織了“證書級(jí)別”和“職業(yè)技能考試”。職業(yè)技能考試以競賽“成績”作為評分依據(jù)，不再組織額外考試。有一個(gè)省份尚未開展職業(yè)技能考試。從得分比例來看，13個(gè)省份職業(yè)技能考試成績占總成績的比例超過50%。

例如怎么考取高中，湖北省電子電氣工程操作考試要求學(xué)生在150分鐘內(nèi)完成四項(xiàng)典型的專業(yè)相關(guān)任務(wù)。廣東省、甘肅省沒有全省統(tǒng)一的技能考試，而是采用證書形式。

“構(gòu)建‘職業(yè)教育高考’制度的動(dòng)因包括，目前高考教育框架單一，導(dǎo)致人力資本結(jié)構(gòu)性失衡，應(yīng)推動(dòng)高考制度向更好的方向發(fā)展。”履行公平科學(xué)選拔考生的重要使命，妥善回應(yīng)和滿足中等職業(yè)教育畢業(yè)生的基本發(fā)展權(quán)，有助于職業(yè)教育評價(jià)改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善。”江北嘉向記者解釋道。

用樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育教學(xué)管理與改革研究副教授魏鶴林的話來說，推進(jìn)“職業(yè)教育高考”改革“行業(yè)有需求、社會(huì)有需求、教育有需求” ”。

“如果能用考試招生制度改革撬動(dòng)整個(gè)職業(yè)教育，成績參差不齊的學(xué)生就敢大膽選擇職業(yè)院校。”魏鶴林告訴中青報(bào)、中青報(bào)記者。

魏鶴林認(rèn)為，推進(jìn)“職業(yè)教育高考”改革，可以讓不同性格稟賦、興趣、特長、素質(zhì)潛力的學(xué)生享受更加多元的教育選擇和更加暢通的升學(xué)渠道。她認(rèn)為，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不僅要形成支撐學(xué)術(shù)提升的成長通道，還要打通職業(yè)教育、通識(shí)教育、繼續(xù)教育等各類教育之間的溝通渠道。

“職業(yè)教育高考”的發(fā)展軌跡

職業(yè)教育考試招生經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？為什么要建設(shè)職業(yè)教育高考制度？為了回答這些問題，蔣北甲回顧了職業(yè)教育考試招生的發(fā)展歷程。

為此，她采訪了89人，最終獲得了9萬多字的采訪文本。此外，她還收集了1980年至2022年2月71項(xiàng)國家關(guān)于職業(yè)教育和高等教育的政策，全面整理了全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市關(guān)于高職分類考試改革的政策文件共計(jì)97項(xiàng)。

“2019年以來，‘職業(yè)教育高考’多次出現(xiàn)在很多言論中，并被正式提出。這個(gè)東西很‘新’，涉及到一個(gè)評價(jià)體系，我認(rèn)為是現(xiàn)實(shí)需要的。經(jīng)過綜合考慮，我選擇了這個(gè)選項(xiàng)。”江北甲說道。

用江北嘉的話說，她不僅“全面了解”了當(dāng)前國家高職分類考試改革的現(xiàn)實(shí)，也詳細(xì)掌握了改革推進(jìn)過程中遇到的突出、棘手問題。

我國最早提到職業(yè)教育考試招生的政策文件是1980年教育部、國家勞動(dòng)總局國務(wù)院批準(zhǔn)的《中等教育體制改革報(bào)告》。不過，江北甲表示，在這份文件中，考試招生工作“不是重點(diǎn)”。

直到2005年，我國高職院校的考試招生仍然“強(qiáng)烈依賴高考，高職院校納入現(xiàn)行統(tǒng)一高考”。僅僅一張?jiān)嚲恚捅仨毻瑫r(shí)選拔學(xué)術(shù)型和技術(shù)型兩種完全不同類型的人才。在招生方面，高職院校也排名在本科招生之后。

2005年，上海三所市屬高職院校試行自主招生，這一情況得到改善。此后，“高職院校自主招生考試方式通過政策擴(kuò)散逐步推廣到很多省份”，各地開始探索滿足中職學(xué)生升學(xué)需求的辦法。

“實(shí)際上，地方政府先是探索試點(diǎn)，然后被國家政策吸收和認(rèn)可。分類考試的概念已經(jīng)醞釀已久。但目前還沒有專門針對‘職業(yè)教育學(xué)院’出臺(tái)政策。”入學(xué)考試’。”江北甲說道。

2007年，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)江蘇、浙江、湖南、廣東等省在部分示范性職業(yè)院校開展自主招生改革試點(diǎn)工作的批復(fù)》，鼓勵(lì)各地積極探索自主招生改革試點(diǎn)工作。高等職業(yè)院校。實(shí)行自治。

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出“分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取”的考試招生制度目標(biāo)。這是國家首次在官方文件中提出實(shí)施分類考試。

2013年，教育部印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》； 2014年，國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》將“加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類考試”作為主要改革任務(wù)之一。

“加強(qiáng)分類考試，設(shè)立‘職業(yè)教育高考’，已成為國家政策的基本要求和改革的規(guī)定行動(dòng)。”江北甲說道。

“據(jù)我了解，湖北是第一個(gè)實(shí)行運(yùn)行檢查的國家。”蔣北甲還表示，“湖北‘技能高考’實(shí)事求是地檢驗(yàn)學(xué)生的技能水平。無論是考試大綱的制定，還是考場的建設(shè)，對于考試過程的管理，很多同時(shí)，各項(xiàng)制度也逐步建立起來。”

江北甲表示，各地的早期嘗試還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到可以稱為國家“高考”的水平。高職院校分類考試仍由省級(jí)統(tǒng)籌，招生“不跨省”。但目前探索的這些模型在評價(jià)的科學(xué)性方面仍存在不足。

如何參加職業(yè)教育高考

作為考試，“職業(yè)教育高考”應(yīng)該如何考？

調(diào)查中，某省教育部門的受訪者向江北甲感嘆，目前技能考試的內(nèi)容以及與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋和銜接“還不是特別充分”。有些學(xué)校考什么就教什么，不考就不教。

蔣北甲認(rèn)為，“職業(yè)教育高考”最好與中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試掛鉤。但事實(shí)上，目前除上海、福建外，全國尚未設(shè)立中等職業(yè)學(xué)術(shù)能力考試，盡管教育部多次政策要求盡快設(shè)立。

“這些所謂的測試大多淪為簡單的面試，某高職院校設(shè)計(jì)了好幾個(gè)考核項(xiàng)目，我戲稱‘各專業(yè)都一樣’，但實(shí)際上什么也測不出來。”段東旭說，有一次，各高職院校懇求省考試局出臺(tái)考試標(biāo)準(zhǔn)，但沒有得到回應(yīng)。

“此外，參加職業(yè)教育高考的中專、技工學(xué)校、職教中心的學(xué)生來自不同專業(yè)，但如果想考高職同一專業(yè)，應(yīng)該具備哪些技能？比如你在中專學(xué)的是烹飪，到了高職你可能會(huì)選擇汽車專業(yè)，現(xiàn)在的文化考試也是最簡單的考試。作文要求不少于300的話，好像比初中的要求還低。”段東旭又嘆了口氣。

目前，“職業(yè)教育高考”的考試方式是文化素質(zhì)加職業(yè)技能。文化素質(zhì)部分“談得來”，語文、數(shù)學(xué)考試可以通過常規(guī)筆試進(jìn)行。

然而，職業(yè)技能考試“很難做”，目前各地的探索進(jìn)展“很不一致”。有的省份已經(jīng)有操作考試，有的省份采用筆試的方式進(jìn)行技能考試。據(jù)江北甲了解，有的省份甚至根本沒有技術(shù)技能考試，仍然用語文、數(shù)學(xué)成績來考核職業(yè)學(xué)校學(xué)生升學(xué)。還有的地方，業(yè)務(wù)審查由各機(jī)構(gòu)自行進(jìn)行，不能保證其公平性、公正性。

此外，中職學(xué)生往往只能在省內(nèi)獲得本科或高職教育，可選擇的本科學(xué)校也比較一般。與現(xiàn)在的高考不同，考生有機(jī)會(huì)進(jìn)入省外的頂尖大學(xué)。

順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處處長肖兵也認(rèn)為，目前高職招生考試仍然是“分類考試”，是對普通院校招生主渠道的修改和補(bǔ)充。普通高考制度框架下的大學(xué)。

她提到，要建立真正有意義的、與普通高考并行、有效的“職業(yè)教育高考”制度，需要解決三個(gè)核心問題：誰來組織考試、考試內(nèi)容如何設(shè)計(jì)、錄取批次及方式。

“目前分類考試招生對學(xué)生的選擇限制很大，不能跨學(xué)校，甚至跨專業(yè)。這就是為什么我們現(xiàn)在呼吁完善職業(yè)教育高考，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生搭建一條通向職業(yè)教育的通道。”繼續(xù)接受高等教育。”魏鶴林也告訴記者。

“設(shè)計(jì)‘職教高考’的初衷之一就是‘改變‘一考決定人生’、‘千軍萬馬過獨(dú)木橋’的現(xiàn)象。”段東旭告訴中青報(bào)、中青報(bào)記者怎么考取高中，目前各省份都存在“3月份參加分類考試（也叫單獨(dú)招生——記者注）的學(xué)生一旦被錄取，就不能考普通高校”的現(xiàn)象。 “也就是說，無論是三月份的分類考試，還是六月份的高考，他們都只能考一次。”這仍然是決定人生的考驗(yàn)。”

他還注意到，各高職院校在招生宣傳上投入了大量的人力、物力，這也催生了一些與考試相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，比如單招培訓(xùn)，即企業(yè)代為宣傳、吸引學(xué)生。以及中學(xué)教師參加“職業(yè)教育高考”學(xué)生從事所謂“拐賣”等現(xiàn)象。在段東旭看來，這種培訓(xùn)根本沒有必要，因?yàn)槟壳暗膯未武浫÷省皫缀跏?00%”。

“如果仍然按照學(xué)業(yè)成績招生，總會(huì)有一些學(xué)生的學(xué)習(xí)成績比別人差。這些學(xué)生都去哪兒了？他們都還在職業(yè)學(xué)校。”蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長王守斌希望，未來教育的發(fā)展方向，讓學(xué)生首先考慮這條道路是否適合自己，而不是因?yàn)槲幕煽儾缓枚仨毴ヂ殬I(yè)學(xué)校。

《職業(yè)教育高考》如何變

“隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，高職院校也如雨后春筍般涌現(xiàn)，但并沒有同時(shí)建立與自身類型相匹配的考試招生渠道。”江北甲對記者感嘆道。當(dāng)時(shí)，高職院校主要利用普通本科院校招生。畢業(yè)生是生源，學(xué)生是從本屆高考中錄取的，錄取批次在最后。這使得高等職業(yè)教育成為“承擔(dān)高等教育擴(kuò)招生源的主力軍”，但最終卻被貼上了“中等教育”的標(biāo)簽。姓名。

“同時(shí)，現(xiàn)行高考的考試內(nèi)容和方式仍以學(xué)科知識(shí)考試和統(tǒng)一筆試為主，沒有考慮到高職教育的人才培養(yǎng)特點(diǎn)，導(dǎo)致當(dāng)前高考考試和高職教育未來將長期處于衰退期。這段時(shí)間，他們都互相厭惡卻又無可奈何。”江北嘉說道。

“現(xiàn)在職業(yè)教育提倡就業(yè)與升學(xué)并重，現(xiàn)實(shí)中很多學(xué)校已經(jīng)變成以教育為主，職業(yè)院校的專業(yè)特色已經(jīng)喪失。”王守斌告訴記者，據(jù)他了解，現(xiàn)在很多學(xué)校都以教育為主。全校都以升學(xué)為主，相對影響了就業(yè)。為了考好考試，很多學(xué)校都把優(yōu)秀的老師安排進(jìn)“入學(xué)班”。

王守斌將當(dāng)前“職教高考”的現(xiàn)狀概括為“三個(gè)不平衡”。一是報(bào)考人數(shù)與招生計(jì)劃不平衡。部分專業(yè)報(bào)考人數(shù)幾乎翻倍，但招生計(jì)劃增速并未同步增加或調(diào)整。二是專科生和本科生招生條件不平衡。省控的錄取門檻基本都是200分，而本科的錄取門檻相當(dāng)高。最后，不同專業(yè)之間存在不平衡。高職計(jì)算機(jī)專業(yè)的專業(yè)數(shù)量極高，而紡織服裝、體育、醫(yī)學(xué)等專業(yè)則很少。

對于“職業(yè)教育高考”改革，王守斌直言，“目前還沒有操作性很強(qiáng)的方案，因?yàn)橐慌e一動(dòng)都牽一發(fā)而動(dòng)全身”。

“改革必須立足實(shí)際”。蔣北甲表示，“‘職業(yè)教育高考’制度的構(gòu)建，需要設(shè)計(jì)一系列規(guī)則來協(xié)調(diào)相關(guān)參與主體的行為和關(guān)系。最終需要解決的問題是‘職業(yè)教育高考’應(yīng)該如何進(jìn)行？”如何從理想現(xiàn)實(shí)的平衡出發(fā)，提出職業(yè)教育高考的基本理念和實(shí)施路徑，同時(shí)增強(qiáng)與教育高考的良性互動(dòng)。職業(yè)教育高考和現(xiàn)行高考》。

希望未來在職業(yè)通識(shí)教育最新政策要求下，通過職業(yè)教育高考與現(xiàn)行高考的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮考試招生制度的指揮棒作用，共同推動(dòng)學(xué)歷、能力、貢獻(xiàn)等價(jià)同效，讓不同稟賦的學(xué)生和有需要的學(xué)生在通向不同層次教育的過程中，能夠做出多種選擇、多種發(fā)展。” 。

中青報(bào)·中青報(bào)記者 張淼