又到了開學的日子。經過“高考”的洗禮，大批學生將進入占“我國高等教育半壁江山”的高職院校。

而這個“高考”就包含了“職業教育高考”。在2022年教育部召開的新聞發布會上，時任教育部職業教育司司長陳子繼表示：“職業教育高考”將成為高職招生的主渠道。

但“職業教育高考”各地名稱不同：分類考試、單獨招生、對口單一招生、五年一貫制、技能高考等。從考試科目來看，有的是針對普通高中生，還有中等職業學校、技工學校、職教中心的學生；各地甚至學校的考試內容、考試時間、考試機構等都有所不同。 。

于是，社會和業界紛紛呼吁改革“職業教育高考”制度。由于“職教高考”制度改革牽一發而動全身，從記者近期的調查來看，要求改革“職教高考”制度的呼聲強烈，但下一步如何走，既理論上和實踐上？他們仍在論證和探索。

什么是職業教育高考？

對于很多人來說，“職業教育高考”是一個陌生的名詞。對于其他人來說，這是通往高等教育的“另一條道路”。

北京大學中國教育財政科學研究所2020年全國中職畢業生抽樣調查顯示，近1.7萬個樣本中，中職生升入高校的比例約為65%，升入大學的比例約為10%到本科院校。 。

“職業教育高考”的概念在2019年《國家職業教育改革實施方案》中正式提出，是指以高等職業教育為基礎，根據職業教育類型發展而設立的高等職業教育高考。分類考試招生制度。職業學校招生制度。 2021年，中央辦公廳、國家辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》要求“加快建立‘職業教育高考’制度。 ”

“目前，各地對‘職業教育高考’有不同的稱呼。在陜西，主流叫法叫分類招生考試，有的學校叫綜合評價招生，民間通用叫法叫單項招生。”招生（個人招生）”。陜西職業技術學院副院長段東旭說。

在陜西省，職業技能考試一般由高校獨立舉辦。段東旭提到，每年下半年，學校和機構都開始推動明年職業教育高考招生。

華東師范大學職業教育與成人教育研究所博士后蔣北甲正在研究“職業教育高考”制度。 2022年她博士畢業時，她的論文題目是《職業教育高考制度構建研究》。姜北嘉介紹，根據她收集的2021年《職業教育高考》辦法，全國28個省份按照“文化素質+職業技能”評價方式組織對口招生考試。其中，13個省份組織了職業技能考試操作考試，6個省份以筆試形式組織了職業技能考試，6個省份將職業技能考試交給招生機構自行組織，2個省份組織了“證書級別”和“職業技能考試”。職業技能考試以競賽“成績”作為評分依據，不再組織額外考試。有一個省份尚未開展職業技能考試。從得分比例來看，13個省份職業技能考試成績占總成績的比例超過50%。

例如怎么考取高中，湖北省電子電氣工程操作考試要求學生在150分鐘內完成四項典型的專業相關任務。廣東省、甘肅省沒有全省統一的技能考試，而是采用證書形式。

“構建‘職業教育高考’制度的動因包括，目前高考教育框架單一，導致人力資本結構性失衡，應推動高考制度向更好的方向發展。”履行公平科學選拔考生的重要使命，妥善回應和滿足中等職業教育畢業生的基本發展權，有助于職業教育評價改革和現代職業教育體系的完善。”江北嘉向記者解釋道。

用樂山職業技術學院高職教育教學管理與改革研究副教授魏鶴林的話來說，推進“職業教育高考”改革“行業有需求、社會有需求、教育有需求” ”。

“如果能用考試招生制度改革撬動整個職業教育，成績參差不齊的學生就敢大膽選擇職業院校。”魏鶴林告訴中青報、中青報記者。

魏鶴林認為，推進“職業教育高考”改革，可以讓不同性格稟賦、興趣、特長、素質潛力的學生享受更加多元的教育選擇和更加暢通的升學渠道。她認為，構建現代職業教育體系，不僅要形成支撐學術提升的成長通道，還要打通職業教育、通識教育、繼續教育等各類教育之間的溝通渠道。

“職業教育高考”的發展軌跡

職業教育考試招生經歷了怎樣的發展歷程？為什么要建設職業教育高考制度？為了回答這些問題，蔣北甲回顧了職業教育考試招生的發展歷程。

為此，她采訪了89人，最終獲得了9萬多字的采訪文本。此外，她還收集了1980年至2022年2月71項國家關于職業教育和高等教育的政策，全面整理了全國31個省、自治區、直轄市關于高職分類考試改革的政策文件共計97項。

“2019年以來，‘職業教育高考’多次出現在很多言論中，并被正式提出。這個東西很‘新’，涉及到一個評價體系，我認為是現實需要的。經過綜合考慮，我選擇了這個選項。”江北甲說道。

用江北嘉的話說，她不僅“全面了解”了當前國家高職分類考試改革的現實，也詳細掌握了改革推進過程中遇到的突出、棘手問題。

我國最早提到職業教育考試招生的政策文件是1980年教育部、國家勞動總局國務院批準的《中等教育體制改革報告》。不過，江北甲表示，在這份文件中，考試招生工作“不是重點”。

直到2005年，我國高職院校的考試招生仍然“強烈依賴高考，高職院校納入現行統一高考”。僅僅一張試卷，就必須同時選拔學術型和技術型兩種完全不同類型的人才。在招生方面，高職院校也排名在本科招生之后。

2005年，上海三所市屬高職院校試行自主招生，這一情況得到改善。此后，“高職院校自主招生考試方式通過政策擴散逐步推廣到很多省份”，各地開始探索滿足中職學生升學需求的辦法。

“實際上，地方政府先是探索試點，然后被國家政策吸收和認可。分類考試的概念已經醞釀已久。但目前還沒有專門針對‘職業教育學院’出臺政策。”入學考試’。”江北甲說道。

2007年，教育部辦公廳下發《關于批準江蘇、浙江、湖南、廣東等省在部分示范性職業院校開展自主招生改革試點工作的批復》，鼓勵各地積極探索自主招生改革試點工作。高等職業院校。實行自治。

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考試招生制度目標。這是國家首次在官方文件中提出實施分類考試。

2013年，教育部印發《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》； 2014年，國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》將“加快推進高等職業教育分類考試”作為主要改革任務之一。

“加強分類考試，設立‘職業教育高考’，已成為國家政策的基本要求和改革的規定行動。”江北甲說道。

“據我了解，湖北是第一個實行運行檢查的國家。”蔣北甲還表示，“湖北‘技能高考’實事求是地檢驗學生的技能水平。無論是考試大綱的制定，還是考場的建設，對于考試過程的管理，很多同時，各項制度也逐步建立起來。”

江北甲表示，各地的早期嘗試還遠遠沒有達到可以稱為國家“高考”的水平。高職院校分類考試仍由省級統籌，招生“不跨省”。但目前探索的這些模型在評價的科學性方面仍存在不足。

如何參加職業教育高考

作為考試，“職業教育高考”應該如何考？

調查中，某省教育部門的受訪者向江北甲感嘆，目前技能考試的內容以及與專業教學標準的全覆蓋和銜接“還不是特別充分”。有些學校考什么就教什么，不考就不教。

蔣北甲認為，“職業教育高考”最好與中等職業學校學業水平考試掛鉤。但事實上，目前除上海、福建外，全國尚未設立中等職業學術能力考試，盡管教育部多次政策要求盡快設立。

“這些所謂的測試大多淪為簡單的面試，某高職院校設計了好幾個考核項目，我戲稱‘各專業都一樣’，但實際上什么也測不出來。”段東旭說，有一次，各高職院校懇求省考試局出臺考試標準，但沒有得到回應。

“此外，參加職業教育高考的中專、技工學校、職教中心的學生來自不同專業，但如果想考高職同一專業，應該具備哪些技能？比如你在中專學的是烹飪，到了高職你可能會選擇汽車專業，現在的文化考試也是最簡單的考試。作文要求不少于300的話，好像比初中的要求還低。”段東旭又嘆了口氣。

目前，“職業教育高考”的考試方式是文化素質加職業技能。文化素質部分“談得來”，語文、數學考試可以通過常規筆試進行。

然而，職業技能考試“很難做”，目前各地的探索進展“很不一致”。有的省份已經有操作考試，有的省份采用筆試的方式進行技能考試。據江北甲了解，有的省份甚至根本沒有技術技能考試，仍然用語文、數學成績來考核職業學校學生升學。還有的地方，業務審查由各機構自行進行，不能保證其公平性、公正性。

此外，中職學生往往只能在省內獲得本科或高職教育，可選擇的本科學校也比較一般。與現在的高考不同，考生有機會進入省外的頂尖大學。

順德職業技術學院教務處處長肖兵也認為，目前高職招生考試仍然是“分類考試”，是對普通院校招生主渠道的修改和補充。普通高考制度框架下的大學。

她提到，要建立真正有意義的、與普通高考并行、有效的“職業教育高考”制度，需要解決三個核心問題：誰來組織考試、考試內容如何設計、錄取批次及方式。

“目前分類考試招生對學生的選擇限制很大，不能跨學校，甚至跨專業。這就是為什么我們現在呼吁完善職業教育高考，為職業學校學生搭建一條通向職業教育的通道。”繼續接受高等教育。”魏鶴林也告訴記者。

“設計‘職教高考’的初衷之一就是‘改變‘一考決定人生’、‘千軍萬馬過獨木橋’的現象。”段東旭告訴中青報、中青報記者怎么考取高中，目前各省份都存在“3月份參加分類考試（也叫單獨招生——記者注）的學生一旦被錄取，就不能考普通高校”的現象。 “也就是說，無論是三月份的分類考試，還是六月份的高考，他們都只能考一次。”這仍然是決定人生的考驗。”

他還注意到，各高職院校在招生宣傳上投入了大量的人力、物力，這也催生了一些與考試相關的產業，比如單招培訓，即企業代為宣傳、吸引學生。以及中學教師參加“職業教育高考”學生從事所謂“拐賣”等現象。在段東旭看來，這種培訓根本沒有必要，因為目前的單次錄取率“幾乎是100%”。

“如果仍然按照學業成績招生，總會有一些學生的學習成績比別人差。這些學生都去哪兒了？他們都還在職業學校。”蘇州工業園區職業技術學院副院長王守斌希望，未來教育的發展方向，讓學生首先考慮這條道路是否適合自己，而不是因為文化成績不好而必須去職業學校。

《職業教育高考》如何變

“隨著高等教育規模的擴大，高職院校也如雨后春筍般涌現，但并沒有同時建立與自身類型相匹配的考試招生渠道。”江北甲對記者感嘆道。當時，高職院校主要利用普通本科院校招生。畢業生是生源，學生是從本屆高考中錄取的，錄取批次在最后。這使得高等職業教育成為“承擔高等教育擴招生源的主力軍”，但最終卻被貼上了“中等教育”的標簽。姓名。

“同時，現行高考的考試內容和方式仍以學科知識考試和統一筆試為主，沒有考慮到高職教育的人才培養特點，導致當前高考考試和高職教育未來將長期處于衰退期。這段時間，他們都互相厭惡卻又無可奈何。”江北嘉說道。

“現在職業教育提倡就業與升學并重，現實中很多學校已經變成以教育為主，職業院校的專業特色已經喪失。”王守斌告訴記者，據他了解，現在很多學校都以教育為主。全校都以升學為主，相對影響了就業。為了考好考試，很多學校都把優秀的老師安排進“入學班”。

王守斌將當前“職教高考”的現狀概括為“三個不平衡”。一是報考人數與招生計劃不平衡。部分專業報考人數幾乎翻倍，但招生計劃增速并未同步增加或調整。二是專科生和本科生招生條件不平衡。省控的錄取門檻基本都是200分，而本科的錄取門檻相當高。最后，不同專業之間存在不平衡。高職計算機專業的專業數量極高，而紡織服裝、體育、醫學等專業則很少。

對于“職業教育高考”改革，王守斌直言，“目前還沒有操作性很強的方案，因為一舉一動都牽一發而動全身”。

“改革必須立足實際”。蔣北甲表示，“‘職業教育高考’制度的構建，需要設計一系列規則來協調相關參與主體的行為和關系。最終需要解決的問題是‘職業教育高考’應該如何進行？”如何從理想現實的平衡出發，提出職業教育高考的基本理念和實施路徑，同時增強與教育高考的良性互動。職業教育高考和現行高考》。

希望未來在職業通識教育最新政策要求下，通過職業教育高考與現行高考的聯動，進一步發揮考試招生制度的指揮棒作用，共同推動學歷、能力、貢獻等價同效，讓不同稟賦的學生和有需要的學生在通向不同層次教育的過程中，能夠做出多種選擇、多種發展。” 。

中青報·中青報記者 張淼