《建筑法》已對掛靠行為作出了禁止性規(guī)定。《建筑法》明確禁止掛靠行為，該法第二十六條明確規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。
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雖然近年來相關部委加大了對“掛證”機構和人員的清理整頓力度，但“掛證”現(xiàn)象仍然屢禁不止。
究其原因，一方面是因企業(yè)自身資質的需求。國家對企業(yè)取得相應項目的競標資質有明確的規(guī)定，企業(yè)為了獲得相應資質就必須有足夠數量的資格證書注冊人員。廣東華商律師事務所的律師黎曉涵稱，在項目招標中，企業(yè)自身資質是第一道門檻，否則連競標資格都沒有。“相比于雇用有相應資格證書的人才，掛靠資格證書的成本要小得多。”
另一方面是因為市場供需之間存在矛盾。中國建筑研究院的劉強認為，如今市場上的人才數量和實際的需求有很大出入，證件掛靠對某些企業(yè)而言，既節(jié)省了人力成本又能方便快捷地取得相應資質。
他舉例說：“如今，一級建造師，年薪大概100萬元，而證書掛靠費用大概是15萬元一年。”在一定程度上，資質是一種稀缺資源。“資質只有少數人掌握，而市場是無限的。如果必須要求企業(yè)雇傭有資質的人，那么現(xiàn)在的設計費要翻一番。”
再者，資格證書掛靠有可觀的利益空間。“把證書掛靠出去，既有錢拿，還可以攢項目經驗，相信大多數人會選擇掛靠。”中國鋼研科技集團的工程師賈松濤如是說。他認為，辛苦考取的資格證意義在于有資格擔任相應項目的經理，從而獲得職業(yè)和收入上的提升。
然而，現(xiàn)實中有些企業(yè)為求項目競標的資質，只需擁有相應數量的資格證書，而不用真正雇用持證人員，與其手中的資格證閑置，不如把證書掛靠給企業(yè)或者中介賺錢。
參考資料來源：中國青年網-掛證亂象:證書掛靠費1年9萬 超普通職工年收入
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